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지역사회공헌 인정제, 지역혁신 이끈다
  • 승인 2020.01.16
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중소·중견기업까지 인정…가치 창출하는 지역사회공헌 생태계 조성할 것

지역사회 비영리단체와 파트너십을 맺고 꾸준한 지역 사회공헌활동을 펼친 기업과 공공기관을 발굴해 인정해 주는 ‘지역사회공헌 인정제’가 지난해 7월부터 시행 중이다. 시행 첫해 121개 기업·기관을 선정해 인정패를 수여했고 올해 인정기관을 더욱 확대해 나갈 계획이다. 지역사회공헌 인정제가 갖는 의미를 짚어보고 활성화 방안을 논의하는 자리를 마련했다.

지역사회공헌 인정제 의의와 활성화 과제를 논의하기 위한 좌담을 진행했다. 사회는 서상목 한국사회복지협의회장이 맡았다. (왼쪽부터) 김광남 에쓰오일 상무, 유훈 한국표준협회 경영혁신센터장, 신현상 한양대학교 경영학부 교수, 서상목 한국사회복지협의회장, 김봉수 효성 CSR팀장, 황재규 신용보증기금 사회적가치추진센터장
지역사회공헌 인정제 의의와 활성화 과제를 논의하기 위한 좌담을 진행했다. 사회는 서상목 한국사회복지협의회장이 맡았다. (왼쪽부터) 김광남 에쓰오일 상무, 유훈 한국표준협회 경영혁신센터장, 신현상 한양대학교 경영학부 교수, 서상목 한국사회복지협의회장, 김봉수 효성 CSR팀장, 황재규 신용보증기금 사회적가치추진센터장

서상목 최근 들어 ‘사회적 가치’가 점차 부각되고 있다. 21세기는 ‘경제적 가치’와 ‘사회적 가치’가 조화를 이루는 데 초점이 맞춰질 것이다. 지역사회공헌 인정제는 기업과 비영리단체가 함께 지역에서 사회적 가치를 창출하는 사회공헌 생태계를 조성하는 데 기여할 것으로 기대된다. 인정제는 3년 전 방문한 홍콩의 ‘케어링 컴퍼니’ 제도를 벤치마킹 한 것이다. 홍콩은 2002년부터 홍콩사회복지협의회가 주관이 되어 지역에서 사회공헌활동을 활발히 펼치고 있는 기업에 인정 로고를 주는 제도를 운영하고 있다. 이를 우리나라에 적용하면서 정부부처인 보건복지부와 함께 시행함으로써 제도의 공신력을 높이고, 신용보증기금·기술보증기금과 협력해 인정기업 대출보증심사 시 평가 우대 및 매출채권보험 가입에 따른 보험료 할인 등의 혜택도 제공하고 있다. 첫해 121개 인정기업·기관을 선정했는데 기관은 많지 않지만 시행 자체로 중요한 의미가 있다고 본다. 좌담을 통해 제도의 성공적 안착을 위한 발전 방안을 논의하고자 한다. 먼저 각 기관의 사회공헌활동 현황과 지역사회공헌 인정제에 대한 생각을 말해 달라.

김광남 ‘오른손이 한 일을 왼손이 모르게 하라’는 말이 있지만, 기업은 사회적 책임을 위해 사회공헌활동을 알려야 하는 양면성이 늘 존재한다. 이 부분은 기업 사회공헌 담당자들의 공통된 고민일 것이다. 그런 면에서 지역사회공헌 인정제는 묵묵히 활동하고 있는 기업들에게 힘을 북돋아줄 것이다. 공신력 있는 기관으로부터 사회공헌활동에 대한 인정을 받는다는데 큰 의미가 있다. 에쓰오일은 2006년 사회봉사단을 처음 출범하고 체계적인 사회공헌을 위해 전담 조직을 만들었다. 오랜 역사는 아니지만 처음부터 많은 고민을 통해 프로그램을 구상·시행하고 필요성·차별성에 따라 10년 이상 지속하고 있다. 3년, 5년 주기로 프로그램을 바꾸기보다 정부지원 등 변화요인에 따라 수혜자를 옮겨가며 사회공헌 활동을 펼치고 있다.

김봉수 효성은 2018년 6월 지주회사인 효성과 4개 사업회사로 분할됐지만 사회공헌은 아직 지주사인 효성 전담팀에서 진행하고 있다. 효성의 사회공헌은 2013년 나눔봉사단을 설립하고 2014년 전담팀을 발족하면서 본격화됐다. ‘나눔으로 함께하겠습니다’라는 슬로건 아래 3개 테마로 나누어 지역나눔, 문화예술후원, 호국보훈 관련 사회공헌을 진행하고 있다. 각 파트별로 장애인 위주의 사업을 진행하고 있는 것이 특징이다. 그동안 언론사에서 진행하는 사회공헌 관련 시상식은 있었지만 그보다 정부나 민간기업에서 인정해주는 공식적인 제도가 있으면 좋겠다는 생각을 갖고 있었다. 그러던 차에 지역사회공헌 인정제가 시행됐고, 효성은 5개 기업이 원년에 다 인증을 받았다. 2020년부터는 지방사업장으로 확대해 나갈 계획이다.

황재규 신용보증기금은 2005년 사회공헌활동을 본격적으로 시작했지만 임팩트가 아직까지 크지 않은 것 같다. 본부조직과 9개 영업본부 및 전국 지부를 두고 있어 회사의 업과 연계하는 사회공헌, 영업본부가 있는 지역과 함께하는 사회공헌에 중점을 두고 있다. 업과 연계해서는 사회혁신을 이끌고 있는 사회적 기업, 소셜벤처에 매년 1000억원 규모의 보증을 지원하고 있다. 지역과 연계해서는 영업본부가 있는 지역과 매년 1사1촌 사회공헌을 진행 중이며, 전국의 사회적 경제 기업과 함께하는 사회공헌활동도 매년 해오고 있다. 신용보증기금이 지역사회공헌 인정제를 후원함으로써 더 많은 중소·중견기업이 이 좋은 제도에 참여할 수 있는 기회가 됐으면 좋겠다.

유훈 한국표준협회는 대한민국 지속가능성지수를 개발해 확산하고 매년 대회를 열어 시상하고 있다. 돌이켜보면 얼마 전까지만 하더라도 지속가능성, 사회적 가치에 큰 관심이 없었는데 오히려 고객과 시장이 더 빨리 움직이고 있는 것 같다. 예를 들면 매일유업은 우유를 소화하지 못하는 소비자를 위해 이윤을 생각하지 않고 ‘소화가 잘되는 우유’를 판매하고, 오뚜기는 전 직원의 정규직화 및 상속세 납부 등을 통해 ‘착한 기업’ 이미지로 자리매김하며 매출이 증가했다. 바로 사회적 가치를 통해 기업 가치를 높이고 있는 것이다. 지역사회공헌 인정제 지표를 살펴보면 구조는 잘 잡았는데 평가위원에 따라 측정방법에 차이가 날 수 있을 것 같다. 지표를 5단계 성숙도 모델로 만들고 단계별 기준에 대한 상세한 설명을 통해 점수를 부여해야 객관적인 평가를 할 수 있을 것이다. 아울러 지표별로 기업의 단계적 변화와 트렌드를 볼 수 있어야 한다. 올해는 1년차이기 때문에 확산하는데 목적을 뒀다면 앞으로는 촘촘한 설계가 필요해 보인다. 또한 5년차 정도에는 기업에 대한 상뿐만 아니라 CEO상도 주면 좋을 것 같다. 사회공헌, 지속가능성과 관련한 부분은 CEO의 의지와 노력이 중요하기 때문이다. 그렇게 되면 기업차원에서 사회공헌팀이 힘을 받는 구조를 만들 수 있다. 쿼터제도 생각해보면 좋을 것 같다. 1년차이다 보니 인정기업에 대기업과 공공기관, 준정부기관이 많은데 이 상의 취지는 지역에서 사회공헌을 잘하는 기업을 발굴해 시상하는 것이므로 기업분류별로 쿼터제를 운영하면 지역의 숨어 있는 사회공헌기업을 좀 더 발굴할 수 있을 것이다.

신현상 심사위원으로 참여하면서 지역사회공헌 인정제가 콜렉티브 임팩트 측면에서 좋은 사례가 될 수 있다고 생각했다. 콜렉티브 임팩트를 위해서는 지속가능개발목표(SDGs) 등 ‘공통 어젠다’를 정해 협력하는 구조를 만드는 게 좋을 것 같다. 기업, 비영리단체, 대학, 공공기관 및 공기업, 사회적 기업이나 소셜벤처 등이 협력해 일할 수 있는 구조가 되면 좋겠고 그 과정에서 한국사회복지협의회가 코디네이션 역할을 해주길 바란다. 콜렉티브 임팩트가 ‘함께 만들어나간다’는 의미가 있으므로 기업도 파트너로서 같이 협력해 나가는 게 중요하고, 이 과정에 젊은 세대를 참여시키는 부분도 고민해야 한다. 그런 점에서 대학과도 협력하면 좋을 것 같다. 한양대학교는 SK행복나눔재단과 협력해 사회적 기업을 지원하고 있다. 사회적 기업은 판로개척과 자금확보, 인력 등에서 어려움을 겪기 때문에 학생들을 통해 디지털마케팅을 지원하는 거다. 재단에서 1000만원을 지원받아 한 기업당 100만원씩 10개 기업의 디지털마케팅을 학생들이 진행했다.인터뷰 등을 진행해 콘텐츠를 만들고 페이스북, 유튜브, 인스타그램에서 광고비를 집행해 한 학기 동안 120만뷰와 6만건의 참여를 이끌어냈다. 대학마다 특색이 있기 때문에 이를 기업과 연계하면 지속가능한 프로그램이 많이 개발될 수 있을 것으로 예상된다. 이런 식으로 파트너십을 통해 지속가능하게 갈 수 있는 구조를 만들면 좋겠다.

서상목 다양한 의견이 나왔는데 무엇보다 제도의 지속성이 중요하다고 본다. 인정제는 향후 5 년, 10년 단위로 연속해서 인정을 받을 경우 인정마크에 숫자를 넣어 의미를 더할 계획이다. 콜렉티브 임팩트와 관련해서는 지역 단위에서 사회복지협의회가 중심이 돼서 관련 기업, NGO와 힘을 모아 프로그램을 진행하면 시너지 효과가 클 것으로 기대된다. 그렇다면 앞으로 인정제를 어떻게 발전시키면 좋을지 제안해 달라.

김광남 기업에서 사회공헌 할 때 가장 어려운 문제 중 하나가 프로그램 개발이다. 모든 기업의 사회공헌 담당자는 ‘한정된 자원 내에서 우리 기업만의 차별화된 프로그램을 하고 싶은 욕구’를 가지고 있다. 이를 위해 전경련에서 발간한 백서 등을 참고해 기업별 사회공헌 프로그램을 리스트업 한 적도 있다. 기업 사회공헌을 구상할 때 가장 쉬운 방법은 사업과 관련된 프로그램을 개발하는 거다. 그런데 그 부분이 쉽지 않다. 사회공헌 전담조직이 있는 대기업도 이런 고민을 하는데 중소·중견기업은 더욱 쉽지 않을 것이다. 지역사회공헌 인정제를 하면서 기업의 사회공헌활동사례를 발굴하고 공유해 벤치마킹할 수 있도록 하면 좋겠다. 인정제가 두 가지 방향으로 갈 수 있는데, 하나는 정말 잘하고 있는 몇몇 기업만 표창해주는 것이고 다른 하나는 외연을 넓혀 자격요건만 갖추면 다 주는 거다. 그런데 현재 제도의 취지는 폭을 넓히되 지속적으로 잘하면 더 인정해주겠다는 것으로 보인다. 한 기업만 인정해주는 것이 아닌 기업의 여러 사업장까지 인정받을 수 있다는 점에서 더욱 의미가 있다고 본다.

김봉수 중소·중견기업까지 폭넓게 인정해준다는 점에서 좋은 취지라고 생각한다. 대기업 위주의 대규모 사회공헌 프로그램이 아닌 지역의 작은 기업을 인정해주는 제도는 처음인 것 같다. 다만, 수수료를 받는 부분이 아쉽다. 금액이 크지는 않지만 자칫 정부에서 기업에 돈을 받고 인정해주는 느낌을 줄 수도 있고 중소기업에게는 부담이 될 수 있다고 본다. 보건복지부와 협의를 통해 심사 등에 소요되는 비용은 정부예산으로 충당하는 게 좋을 것 같다. 앞서 프로그램과 관련한 얘기가 나왔는데, 효성도 같은 고민을 하고 있다. 매년 신입사원이 입사하는 1월이면 추운 날씨에 200~300명 규모의 직원이 제한된 비용에서 할 수 있는 활동을 찾는데, 결과는 매번 연탄나눔, 생필품 나눔박스제작, 독거노인가정 청소 등 천편일률적인 활동에 그친다. 색다른 프로그램을 진행하고 싶어도 아이디어가 없다. 지역사회공헌 인정제가 ‘지역사회 나눔’의 의미가 있으므로 지역별로 필요한 사회공헌 프로그램을 리스트업 해주면 좋겠다. 그러면 해당 지역에 사업장이 있는 기업이 사회공헌을 보다 쉽게 접근할 수 있을 것이다. 또한 기업 사회공헌담당자 자조모임인 ‘기업CSR포럼’이 2013년 발족돼 운영되고 있다. 500명 정도의 기업 사회공헌담당자가 한 달에 한 번 모여 우수 사례를 공유하고 토론도 진행한다. 이 모임을 활용해 지역사회공헌 인정제를 소개하면 많은 관심을 가질 것이다.

황재규 신용보증기금의 주요 고객인 중소기업의 참여를 유도할 수 있는 방법을 생각해봤다. 신 교수의 말처럼 모든 중소기업이 판로개척, 인력, 자금에 대한 고민을 할 것이다. 그중 가장 애로사항 중 하나가 정책자금부분이다. 그래서 인정제를 론칭하면서 정책금융기관과 협업을 진행했고 앞으로 확대하면 실질적인 인센티브가 될 수 있을 것이다. 정책금융기관에 머물기보다 민간 은행과도 금리나 수수료혜택을 받을 수 있도록 협력하면 좋을 것 같다. 지적된 것처럼 인증수수료는 차등화하면 좋겠다는 생각이 들었다. 판로는 기관들이 가지고 있는 역량을 결집하고 싶어 하는 부분을 찾아내면 충분히 연결시킬 수 있을 것이다. 인정기업에 이런 부분을 안내하고 네트워크를 통해 연계하면 좋을 것 같다. 인력이 부족한 부분은 사회복지협의회가 프로그램 개발 허브역할을 해주면 담당자 없이도 충분히 가능할 수 있다고 본다. 인정제 신청과 관련해서도 대기업은 담당자와 데이터베이스가 있어서 자료를 잘 만들어낼 수 있는데 중소기업 입장에서는 담당자가 없고 관리도 잘되지 않아 어려움이 많을 것이다. 기업 규모별 또는 섹터별로 신청내용 등을 차등화 할 필요가 있다고 생각한다. 또한 1년 단위로 갱신되는 구조여서 중소기업 입장에서는 자원과 인력을 투입하는데 부담이 될 수 있으므로 재인증은 보다 간소화시켜주면 좋겠다.

유훈 중요성과 효과성에 대해서는 누구나 공감할 텐데 결국 어떻게 디테일하게 만들어낼 것인가가 중요한 것 같다. 콜렉티브 임팩트를 위해서는 소셜벤처나 스타트업이 하고 있는 밋업(meet-up) 행사를 벤치마킹하면 도움이 될 것이다. 온라인 플랫폼도 중요하다. 집단지성을 발휘해 사회문제를 해결하는 미국의 ‘이노센티브 챌린지’를 벤치마킹하면 좋겠다. 또한 인정행사를 진행할 때도 고민이 필요하다. 표준협회는 지속가능경영 시상을 할 때 기업, CEO, 지속가능보고서 분야로 나누어 시상을 진행한다. 이중 지속가능보고서 분야는 커뮤니케이션과도 연결된다. 이해관계자와 커뮤니케이션 하는 것이 중요하기 때문이다. 지역사회공헌 인정제의 경우 기업에 대한 시상과 함께 프로그램이나 프로젝트에 상을 주면 좋을 것 같다. 사회적 성과 측정을 어떻게 할 것인지가 중요하므로, 우수 프로그램을 선정해 사회적 성과 등을 정리해 홍보하면 제도를 확산하는데 효과가 클 것이다.

신현상 성과 측정이 중요하다는 말에 공감한다. 결국 어떤 성과를 낼 것인가를 가지고 기업과 커뮤니케이션 할 필요가 있다. 테마를 정해 최종 결과에 대한 이미지를 만들어 놓고 그 이미지를 위해 어떤 활동이 필요하며 가장 잘하는 조직이 어디인지 협력구조를 만들면 서로 윈윈할 수 있을 것이다. 또한 이 과정에서 성과를 측정해가면서 커뮤니케이션을 한다면 성공 사례가 많이 나올 것이다.

서상목 지역사회공헌 인정제가 시작하는 단계이므로 현재는 인정기업을 넓혀 제도를 정착시키는데 집중하고 이후 CEO상 등 다음단계를 고민해보겠다. 또한 사회복지협의회가 분야별 전문가와 지역 현장과 함께 지역의 사회공헌 프로젝트를 만드는 플랫폼 역할을 통해 수요자와 공급자를 연결하고 필요에 따라 NGO와도 연결하겠다. 이와 함께 이번에 인정받은 기업 담당자들의 온라인커뮤니티를 만들어 각종 정보를 공유할 수 있는 사회공헌정보플랫폼을 구축하겠다. 교육프로그램도 만들어 원하는 교육에 참석하도록 하고 프로젝트와 아이디어를 공유하고 지역협의회 및 복지단체, 각종 NGO와 연결할 수 있는 플랫폼을 만들겠다. 지적한 수수료 문제는 내부논의를 통해 추후 개선 안을 고민해보겠다. 마지막으로 인정제와 관련해 하고 싶은 말이 있다면?

김봉수 재인증 받는 기업에 대한 가이드라인을 마련해 주면 담당자들이 미리 준비할 수 있을 것 같다. 또한 인정제 신청을 위해 협업하는 지역 NGO 추천을 받도록 되어 있는데 추천기관에도 혜택이 있으면 좋겠다.

김광남 우수사례를 많이 발굴해 다른 기업의 사회공헌 동기를 유발하고 벤치마킹할 수 있도록 하면 좋겠다.

황재규 제도가 정착하고 활성화되기 위해서는 인정에서 끝나는 게 아니라 경제적인 성과도 뒷받침돼야 한다. 기업은 지속가능성이 중요하다. ‘지역사회에 공헌한 사회적 성과를 인정받아 경제적인 성과로 이어지는 것’이 가장 이상적인 모형이라고 생각한다. 다만, 우려되는 부분은 제도 확산 때문에 양적으로 인정기업을 늘리다 보면 그중 문제가 발생하는 기업이 생길 수 있다. 사전심사 또는 사후관리 과정에서 이 부분에 대한 리스크를 최소화할 수 있도록 고민해야 한다.

유훈 지속가능성지수를 심사할 때 리서치를 통해 우수한 기업이 나오면 언론기사 등을 검색해 해당 기업에 대한 필터링을 한다. 인정제의 공신력을 높이기 위해서라도 리스크 체크에 대한 고민을 하고 필터링을 잘했으면 한다.

신현상 마케팅에서 예전에는 외부고객만 신경썼는데, 이제는 내부고객과 이해관계자까지 범위가 넓어지고 있다. 소셜벤처나 사회적 기업은 대부분 외부 이해 관계자들과의 관계를 중요하게 생각하는데 오히려 우리는 내부 직원들이 어떻게 생각하는지 블라인드 방식 등으로 체크한다. 내부에서의 평판이 부정적이면 그 자체가 지속가능성이 떨어지는 것일 수도 있고 나중에 문제를 일으킬 수 있으므로 그런 부분도 체크하면 좋겠다.

서상목 지역사회공헌 인정제는 이제 첫발을 내디뎠지만 사회적 가치 시대를 연다는 차원에서 중요한 수단이 될 것으로 기대된다. 성공적인 제도 정착을 위해 노력하겠다. 제도 발전을 위해 많은 도움 달라.